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榆陽區扶貧開發辦公室2019年工作總結
作者:區扶貧辦       來源:榆陽區人民政府       瀏覽次數:次      更新時間: 2020-01-02       公開時限:長期公開

2019年是打贏脫貧攻堅戰攻堅克難的關鍵之年,榆陽區深入貫徹落實中省市脫貧攻堅決策部署,圍繞年度減貧計劃,高位推進,盡銳出戰,落實脫貧攻堅十大行動,10月份榮獲榆林市脫貧攻堅組織創新獎。

一、工作完成情況

(一)認真謀劃,當好區委、區政府參謀助手。一是夯實區級牽頭抓總工作責任。今年以來,區委、區政府和區脫貧攻堅領導小組召開了33次會議,學習習總書記有關扶貧工作重要論述,貫徹落實黨中央國務院和省市決策部署,形成了12個規范性文件,指導全區推進落實脫貧攻堅各項工作。二是夯實黨政主要領導和分管領導責任。將脫貧攻堅領導體系由指揮部上升到了領導小組,區委書記充分履行一線指揮員和戰斗員工作職責,深入遍訪60個貧困村,確保中省市決策部署在榆陽落地生根。區級分管領導緊跟新任務新要求、堅持每月主持召開聯席會議解決實際問題,帶隊督導和約談工作滯后單位。區級各行業部門分管領導,按照“管行業必須管扶貧、包鄉鎮必須抓扶貧”原則,實行區級領導分片包抓制,24名區級領導包聯19個鄉鎮、26個貧困村、50戶貧困戶,9名區級領導牽頭負責專項巡視反饋問題整改工作,現已全部整改到位。扎實開展書記遍訪貧困對象行動,截止12月13日,鄉鎮黨委書記已遍訪4722戶貧困戶,解決了1168條問題,遍訪完成比率94.6%。村黨支部書記已遍訪4991戶貧困戶,解決了1620條問題,遍訪完成比率100%,通過開展遍訪行動,及時發現和解決問題,鄉鎮脫貧攻堅主體作用進一步凸顯。三是落實行業扶貧責任。出臺了《榆陽區脫貧攻堅領導小組工作規則》《榆陽區脫貧攻堅領導小組成員單位職責》,明確了工作責任,推動了工作落實。7名科級領導聯系45個單位,實現了工作無縫對接,不推諉扯皮、甩鍋砸鍋。四是落實幫扶責任。按照“抽硬人、硬抽人”要求,73個單位選派80支駐村工作隊243名干部幫扶80個貧困村,落實2683名幫扶干部結對幫扶4866戶貧困戶。各幫扶單位按照“項目、資金、責任”三個捆綁和“盡銳出戰”要求履行幫扶責任,全年幫扶單位共落實和爭取幫扶資金1027萬元,全區79個貧困村已完成“一肩挑”,唐硤溝、劉岔2個軟弱渙散貧困村已銷號,培養發展黨員88名,建成1個省級標準化建設示范村,新創建3個市級五星級貧困村黨組織,表彰2個“黨建強、產業興”貧困村支部,助推脫貧攻堅工作全面提升。五是夯實鄉村抓具體工作責任。鄉鎮黨委書記和村黨支部書記切實履行脫貧攻堅第一責任人責任,精準組織實施精準幫扶十大行動,按照“整鄉推進、版塊聯動”的思路,全面推進各項工作。堅持扶貧辦干部包鄉責任制,21名扶貧辦干部包抓21個鄉鎮,負責業務指導,實現了扶貧辦干部和鄉鎮干部工作同安排、業務同指導、責任同擔當。

(二)統籌協調,當好行業部門的幫手。一是扎實開展“兩不愁三保障”存在突出問題排查。共排查出10戶17人收入不達標,458戶1538人安全飲水不達標,3778戶4294個一般農戶未參加基本醫療、大病保險,96戶205人安全住房不達標。截至目前,除2戶在冊貧困戶收入未達標、1718名一般農戶未參加合作醫療保險外,其余各項指標全部達標。二是教育扶貧。嚴格落實控輟保學。全區建檔立卡學生無一人輟學,2019年累計落實各類補助4143萬元。三是健康扶貧。投入140.3340萬元,為7008名建檔立卡貧困戶代繳了合療,建檔立卡貧困人口參合參保率達100%。截止12月20日,全區共有2606人次獲得了住院補償,三重保障報銷合計2733萬元,政策范圍內住院(合規費用)報銷比例達80%以上。將貧困人口大病專項救治病種擴大至25種,并對貧困人口中340名大病患者進行了救治,對2219名建檔立卡貧困慢病患者全部進行了簽約服務管理。四是農村危房改造。對全區2014年以來4866戶建檔立卡貧困戶住房安全逐戶排查鑒定,經鑒定,C級19戶,D級40戶。18戶安排維修加固,41戶原址重建,目前已全部竣工,兌付補助資金157.37萬元。五是產業扶貧。按照“3+2+X”產業布局,2019年新發展山地果樹2萬畝、大漠蔬菜2.5萬畝、特色種植1.9萬畝、中草藥7145畝,投入509萬元扶持1056戶貧困戶發展到戶產業。引進龍頭企業陜果集團,與4個鄉鎮簽訂山地果樹種植協議2萬畝;與中盛集團合作的全市首個10萬只肉羊繁育基地一期項目建成投用。2019年全區38個貧困村的43個股份經濟合作社分紅,涉及貧困戶413戶743人,戶均分紅1791元。全區共建340個光伏扶貧電站,覆蓋1080戶貧困戶。截止11月底,總發電量6285542千瓦,總收益460.5萬元全部兌付到位。六是就業扶貧。組織就業技能培訓74人,創業培訓15人。抽調21名專家組建了專家庫和培訓項目庫,開展種養殖實用技能培訓664人。發放各類補助資金27.97萬元,涉及156人。新建社區工廠2個,認定就業扶貧基地1個,發放補貼2萬元。協調企業開發就業崗位465個,幫扶244名貧困勞動力實現了轉移就業。七是生態扶貧。選聘生態護林員84人,發放護林員工資49.6萬元。向788戶次貧困戶兌付退耕還林補助資金27.7萬元,向3354戶貧困戶兌付公益林補助資金143.6萬元。八是綜合保障脫貧。全區共向1484戶農村低保對象發放低保金1153.4萬元,共向786個農村特困供養對象發放生活補助及護理補貼513.7萬元,向51名孤兒發放生活保障金41.9萬元,向1047戶次貧困戶發放臨時救助125.1萬元。為1595個建檔立卡貧困殘疾人發放兩項補貼230.9萬元。

(三)做實做精做細主責主業,穩居省市前列。一是高質量完成年度減貧計劃。2019年初,榆陽區共有建檔立卡貧困戶4991戶9615人,已脫貧享受政策2933戶6183人,2019年全區現有貧困村31個、在冊貧困戶2058戶3432人,貧困發生率為0.94%。年初計劃減貧610戶1482人,于9月底啟動動態調整工作程序,601戶1488人實現了高質量脫貧,31個村實現了高質量退出,現有建檔立卡貧困戶4866戶9374人,在冊貧困戶1395戶1852人,貧困發生率從年初的0.94%下降到0.52%,為2020年如期全面建成小康社會打下了堅實的基礎。二是完善信息數據監測。建立了信息修正和數據比對長效機制,目前錯誤信息已全部修正到位,數據信息質量位居全省前列。三是規范項目資金管理。2019年收到各級財政專項扶貧資金9096萬元(中央1700萬元,省級1816萬元,市級3060萬元,區級2520萬元),實施項目14大類,其中面向貧困村投入產業扶貧資金5241.1萬元,占到總資金的近60%,實現貧困村每村至少有一項集體產業。財政專項資金績效被評為全省非貧困縣區A級,獎勵資金200萬元。四是加強金融扶貧。目前我區小額信貸存量貸款共791戶2668.4萬元,累計貼息2466筆99.9萬元?;ブY金共有資金總額5069.7萬元,已放貸3607.5萬元。聘請了第三方對全區互助資金協會進行了全面審計,完成3個便民服務中心互助資金協會撤并工作,目前無逾期、轉移用途現象,榮獲榆林市互助資金監管工作先進單位。五是強力推進社會扶貧。區扶貧辦榮獲榆林市2018年度社會扶貧工作先進集體。六是狠抓問題整改。今年我區涉及中央專項巡視、中央成效考核、國家巡查、市委巡察等4次整改,累計認領問題123條,制定整改措施239條,現已全部整改到位。我們梳理出問題整改一整套規范性模板,6月舉辦了問題整改專題班,9月全市問題整改現場會在我區召開,10月又舉辦了全區問題整改現場觀摩培訓會,組織6個觀摩點,采取面對面、小范圍的現場觀摩、評比、交流學習、指導培訓,全面提高問題整改質量。七是抓好檔案紀實工作。重新梳理了檔案目錄清單,組織包鄉鎮人員蹲點包抓,4月份全市在我區舉行脫貧攻堅現場觀摩,5月份全市檔案資料現場會在我區召開。八是做好內生動力工作。3月5日表彰了10名光榮脫貧示范戶,及時宣傳脫貧攻堅工作中涌現出的先進典型,2019年被中、省媒體報道逾240次。搭建脫貧攻堅工作交流平臺,每周通過榆陽扶貧微信公眾號發布上級最新精神和各級工作動態,營造了濃厚的脫貧攻堅工作氛圍。

(四)敢于下硬茬,不怕惹人,倒逼工作落實。為推動工作落實,創新實行紅黃粉三色督辦單制度,對鄉鎮、部門階段性重點工作溫馨提示26次,對工作推進緩慢的單位提醒警告18次,對工作嚴重滯后的單位和個人通報批評3次。綜合運用任務清單制、進度報告制、督導常態制、考核積分制“四制”工作法,督促各鄉鎮和部門將功夫下在日常、工作做在平常、成績出在經常。定期召開會議聽取鄉鎮和部門工作匯報,并結合階段性工作,組織聯合督導和專項督導9次,現場反饋,限時整改。對在脫貧攻堅工作中不作為、慢作為的單位和個人,堅持零容忍。9月對10名駐村幫扶、選派工作不力人員進行問責,11月由區級領導帶隊,紀檢、組織配合,親臨一線,約談8個工作滯后的鄉鎮領導班子,倒逼鄉鎮壓擔子、抓落實。

二、存在問題

一是貧困村集體養殖場等產業扶貧項目重建輕管,經濟效益差,減貧帶貧效果不明顯。二是人員業務素質不高,部分第一書記、駐村工作隊員對業務知識不熟悉。三是“兩不愁三保障”方面,還存在一般農戶不達標情況。四是社會扶貧工作推進緩慢,與去年同期相比有所滑坡。五是紀實資料有待于進一步規范。

三、2020年工作計劃

2020年是我國脫貧攻堅戰的決戰年、收官年,任務艱巨而偉大。一是完成2020年減貧任務,扎實開展防止返貧和鞏固脫貧成效工作。二是優化村集體經濟管理模式,做大做強扶貧產業項目。重點做好山地蘋果、村集體養殖、設施蔬菜等優勢產業,持續推廣“中盛集團+村集體合作社+貧困戶”湖羊養殖產業模式,率先在魚河峁等鎮打造示范點,實現“龍頭企業+合作社(家庭農場)+農戶(貧困戶)”的模式全面發展,著力構建成效顯著的利益聯結機制。三是做好脫貧攻堅普排查工作。四是創新推進扶貧成果展示。五是啟動“十四五”規劃,穩步推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

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